INFORME
DE TRABAJO DE GEOLOCALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LAS UNIDADES
DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE
Recopilación y elaboración, Geógrafo Aguilar Barriga PY. paguilarb@outlook.com
INTRODUCCION
Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son una herramienta de vital importancia para la planificación de diversos tipos de actividades que se dan dentro de un territorio determinado. Las actividades planificadas con este tipo de herramientas cuentan con un alto grado de eficiencia y eficacia en la toma de decisiones.
Un SIG incorpora la variable espacial en la toma de decisiones a nivel ejecutivo. Permite además, discriminar espacialmente el estado de los factores que componen el medio geográfico, así como también conocer la dispersión-concentración de sus unidades de referencia y el estado en que se encuentran.
Uno de los problemas identificados en
el sector educación a nivel nacional y regional, es la falta de información
sobre la ubicación de las instituciones educativas y su entorno en donde se
desarrollan. En la actualidad, se cuenta únicamente con algunos datos que nos
permiten tener un “acercamiento” a las instituciones educativas en toda
Otro problema identificado es la incompatibilidad de la delimitación administrativa del sector – a través de sus órganos administrativos (DRE – UGEL) – con las particularidades del espacio geográfico local y regional. Es decir, hasta ¿qué punto se ha considerado las condiciones y los factores geográficos de cada una de nuestras regiones, provincias y distritos para considerar una delimitación administrativa que brinda un servicio público, como es el servicio educativo?. O simplemente ha bastado, partir de la demarcación política nacional para dar por sentado que – por ejemplo – una Unidad de Gestión Educativa Local, deberá comprender el ámbito geográfico de la Provincia[3]
En tal sentido, para brindar un mejor
servicio educativo es primordial en primer lugar, conocer en su integridad la
ubicación de todas las instituciones educativas de la región considerando sus
características geográficas, así como sus condiciones de accesibilidad, a fin
de generar una cartografía temática de variables cualitativas y cuantitativas, con
información digital geoespacial, lo cual, permitirá tomar las mejores
decisiones gerenciales para el sector educación en
1. Origen
de los Datos
Los datos
geoespaciales obtenidos son producto de la ubicación de los puntos georeferenciados
de la infraestructura educativa que proporcionaron las oficinas de estadística
de cada una de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)[4]
de
Cada funcionario
responsable del área de estadística posee el conocimiento del ámbito
jurisdiccional de
Asimismo, se
ha contado la información contenida en el Padrón Estadístico de
2. Proceso
de Digitalización
· Georeferenciación de las imágenes convertidas. Al georeferenciar la imagen se genera un nuevo archivo de imagen rectificado o geolocalizado.
· Creación de los archivos cartográficos de puntos (shape de punto) con los campos de Código Modular y Tipo de Institución Educativa con el componente ArcCatalog de Arc Gis.
· Digitalización de la información cartográfica puntual con el componente ArcMap de Arc Gis, usando para ello las imágenes georeferenciadas de los mapas de las UGEL; los mapas impresos con los puntos de Infraestructura Educativa correspondientes de cada UGEL y la consulta a los estadísticos de cada UGEL a fin de validar la información plasmada en los materiales cartográficos impresos de cada UGEL.
·
Después de digitalizar toda la
información cartográfica puntual se procedió a unir la tabla Excel del Padrón General
de Instituciones Educativas de
· Por último se consistencia la información generada tanto en el aspecto gráfico como alfanumérico. Recordemos que los archivos cartográficos (shape) son archivos compuestos que contienen datos espaciales de formas: punto, línea y polígono y una tabla atributiva que permite generar diversos tipos de productos cartográficos; hacer consultas y selecciones; elaborar gráficos y reportes; etc.
3. Plataforma de Trabajo.
El trabajo efectuado tiene como soporte informático el programa de Sistemas de Información Geográfica Arc Gis 9.2. Software que necesita licencia de uso, cuyo costo es bastante oneroso. Para salvar esta prerrogativa se tiene los instaladores de paquetes de SIG de código abierto; además que se esta haciendo las pruebas correspondientes para desplegar y manipular la información cartográfica puntual en programas libres de SIG. Dichos programas son: Kosmo, gvSIG y DIVA.
Para evitar complicaciones se ha trabajado la información geoespacial en formato “shape”. Este tipo de archivo es común a todas las plataformas de trabajo. Es un archivo de intercambio de información. Se puede decir que es un archivo estándar.
4. Ajustes
de la Información
La información generada esta relacionada con la referencia espacial siguiente: Datum WGS 84 y Sistema de Coordenadas Geográficas.
El datum es el modelo matemático de representación del geoide o forma de la tierra. Los datum permiten aproximar matemáticamente la forma del geoide en un elipsoide. En este caso el datum WGS 84, producto de una convención geodésica mundial, es el datum utilizado por el Ministerio de Educación y hacia donde se esta migrando y uniformizando la información geoespacial del Perú y del mundo. WGS es el acrónimo de World Geodetic System del año 1984. Traducido significa Sistema Geodésico Mundial.
El datum mencionado anteriormente es el que prevalece en el momento actual a fín de uniformizar o estandarizar la información geoespacial generada mundialmente. En el Perú el Datum Provisional Sudamericano de 1956 (PSAD 56) es usado aun por parte de algunas instituciones del estado como Catastro Minero y Catastro Rural y Urbano (COFOPRI).
En el caso del Ministerio de Educación, toda su cartografía ha sido generada en el datum WGS 84 y sistema de coordenadas geográficas. Es por ello que la información generada se encuentra en la referencia espacial señalada anteriormente: datum WGS 84 y Sistemas de Coordenadas Geográficas; la cual, se puede reproyectar fácilmente con el programa Arc Gis 9.2.
5. Portabilidad
de la Información
La información
generada en el presente trabajo de geolocalización digital ha sido vectorisada
a una entidad puntual. Las imágenes convertidas de PDF a imagen ocupan gran
cantidad de espacio físico digital; son datos raster. En el caso de la información digitalizada de la
infraestructura educativa de
Además de la
información generada en el presente trabajo se cuenta con el material vectorial
Digital Peru 1.0, el cual, es un compendio de datos vectoriales de todo el Perú,
que adicionalmente a la información cartográfica puntual digitalizada es
posible generar cartografía de las diferentes UGEL de
6. Forma
de Mantenimiento de la
Información
En el caso de
actualizar la información geoespacial generada es necesario contar con un
software de SIG. En estos momentos existen paquetes informáticos de código
cerrado y abierto, es decir, con licencia de uso o sin ella.
Para el
presente trabajo se ha hecho uso del programa Arc Gis 9.2, el cual, es un
paquete informático de SIG, pero con un costo elevado. Para salvar este
impedimento se han desarrollado diversos paquetes informáticos de libre uso,
tales como: Kosmo, gvSIG, Kristine GIS y DIVA. Mediante estos programas se
podrá actualizar la información, manipularla, desplegarla y generar materiales
cartográficos para fines de documentación.
7. Resultados
En
el presente trabajo, se cuenta con la siguiente información:
7.1. Data o Información.
Se
ha digitalizado información puntual de las siguiente UGEL:
·
UGEL
·
UGEL Condesuyos: 109 registros
·
UGEL Castilla: 195 registros
·
UGEL Chivay: 160 registros
·
UGEL Islay: 100 registros
·
UGEL Camana: 173 registros
·
UGEL Caraveli: 134 registros
·
UGEL
En
total son ocho UGEL que han sido trabajadas.
La
suma total de registros de puntos de Instituciones Educativas son: 1290.
La tabla
atributiva al momento de digitalizar la información solo constaba de dos campos
que son: Código Modular y Tipo de
Institución Educativa. El Código Modular es único para cada institución
educativa y la tipología que se plasmó en los mapas impresos de las UGEL, que
son:
CATEGORÍA SIMBOLOGÍA
·
IE UNIDOCENTE : Circulo
·
IE MULTIGRADO : Cuadrado
·
IE POLIDOCENTES : Casita
·
IE SET PRONOEI : Cruz
·
IE CPED EDUCACION A DISTANCIA : Circulo Concéntrico
·
INST. SUPERIOR NO UNIVERSITARIO : Alfa
·
ALBERGUE : Estrella
En total son
siete categorizaciones con su respectiva simbología. Esta categorización y
simbología ha surgido en función de lo plasmado en la carta educativa de las
UGEL, cuya información ha sido validada por los respectivos estadísticos de
cada UGEL trabajada. En el presente trabajo se ha procedido a digitalizar
únicamente, lo que he denominado las
UGEL periféricas, es decir, que no forman parte del área metropolitana de
Arequipa.
Es necesario
mencionar que los archivos cartográficos ofrecen, por una parte, datos
espaciales y por otra, datos alfanuméricos. En el caso de los datos
alfanuméricos, la tabla atributiva asociada a los datos espaciales han sido
adicionados por un proceso de “unión” de tablas; adicionando una serie de
campos del padrón general de
Instituciones Educativas de
Dichos campos
de información adicionados por el proceso de “join” (término en ingles que
significa unión); contemplan en la tabla del archivo cartográfico, los
siguientes campos:
·
INSTITUCION:
Número, tipo o nombre de
·
NIVEL:
Inicial, Primaria, Secundaria, Magisterial, Tecnológica, etc.
·
FORMA:
Escolarizado y No escolarizado
·
PROVINCIA:
Nombre de la provincia a la que pertenece
·
DISTRITO:
Nombre del distrito al que pertenece
·
CENTRO
_ POB:
Nombre del Centro Poblado al que pertenece
·
DIRECCION:
Ubicación de
·
TELEFONO:
Numero telefónico o celular de algunas IE
·
DIRECTOR:
Apellidos y Nombres de los directores de las IE
·
UGEL:
Nombre de
·
GESTION:
Tipo de gestión entre pública y privada
·
SEXO:
Manejo de género sexual entre hombres, mujeres o mixto.
·
AREA: Área
de ubicación entre urbana, rural y P.J.(Pueblo Jóven)
·
TURNO:
Turnos de trabajo de
·
ALUMNOS:
Total de alumnos por IE
·
DOCENTES:
Número de docentes por IE
·
AUXILIARES:
Número de auxiliares por IE
·
ADMINISTRATIVOS:
Número de funcionarios administrativos por IE.
En total se
han agregado 18 campos atributivos que nos ofrecen diferentes datos de las
UGEL, tales como: total de alumnos, total de docentes, turno, Centro Poblado
donde se ubica, Nivel, Nombre de
Para hacer el
proceso de unión de tablas o “join” se
ha usado como nexo o campo en común el Código Modular. Código único de cada una
de las Instituciones Educativas de
Como se ha
mencionado en un apartado anterior la información espacial está referida al
Datum WGS 84 (World Geodetic System de
1984) y Sistema de Coordenadas
Geográficas. Se ha usado este tipo de convención por la razón que toda la
cartografía educativa ha sido elaborada bajo estos parámetros
geodésicos-geográficos.
7.2. Aplicaciones de la
Información
Para efectos
de planeamiento de las actividades educativas es necesario contar con un
sistema de información de infraestructura educativa geolocalizado.
A través de la
geolocalización en primer término se apreciará la concentración – dispersión de
las instituciones educativas a nivel de
Unidad de Gestión Educativa Local y a nivel Regional. Combinando la información
puntual generada en este trabajo con la información del producto Digital Perú
1.0 es posible asociar el drenaje, las vías de comunicación, la altimetría, los
límites político-administrativos, los centros poblados; afín de efectuar
diagnósticos del estado y la ubicación de la infraestructura educativa en
Se cuenta
además con la información de la tabla atributiva con la finalidad de generar
diversos materiales cartográficos temáticos. Es posible generar mapas con la
información cuantitativa y cualitativa presentes en la tabla asociada, así como
también, generar reportes y gráficos.
7.3. Referencias
La información
generada procede de la fuente primigenia, que son cada una de las Unidades de Gestión
Educativa Local del interior de
Además de ello
se han hecho consultas al portal de
La información
digital generada es de primera mano. Es lo más actualizado con lo que se puede
contar. A diferencia de la información generada
en la sede central ubicada en
7.4. Mejoras Prospectivas
Para mejorar
la información es necesario agregar datos de información demográfica distrital
y variables meteorológicas y de flujos
de vías de comunicación.
Además de ello
es factible exportar la información al formato KML de Google Earth.
Asimismo, sería
importante agregar hipervínculos con las fotografías de las estructuras de las
Instituciones Educativas, con la finalidad de tener una vista del estado de las
estructuras. Esta idea implica un gasto
para desplazarse a cada punto y tomar las fotos correspondientes.
También sería
interesante agregar la imagen de satélite de
8.
CONCLUSIONES
- El trabajo presentado cuenta con
1290 puntos georeferenciados que constituyen 1290 Instituciones Educativas
en los ámbitos jurisdiccionales de las Unidades de Gestión Educativa Local
de:
- Cada punto georeferenciado cuenta
con 18 campos atributivos que nos ofrece información de: Institución
Educativa, nivel, forma, provincia, distrito, Centro Poblado, Dirección
Domiciliaria, Teléfono, Nombre del Director, UGEL a la que pertenece, Gestión,
Sexo, Área, Turno, Número de Alumnos, Número de Docentes, Número de
Auxiliares y Número de Administrativos.
- Las delimitaciones
administrativas de las UGEL no se superponen a los límites provinciales de
la región Arequipa, salvo los casos de las UGEL:
- La ubicación de las Instituciones
Educativas obedecen a patrones geográficos y/o físicos. Se alinean a una
vía terrestre o río.
- Existe un numero considerable de
Instituciones Educativas que se encuentran dispersos de acuerdo su la zona
geográfica y al ámbito de
9.
RECOMENDACIONES
- Debido al alto costo del software
de SIG es necesario hacer uso de programas de libre uso: freeware.
- Es importante que a través del
código modular de las Instituciones Educativas consignado en la data
presentada, se elabore hipervínculos con todos los sistemas informáticos
que existen en el sector educación.
- La actualización y constante
verificación de la información obtenida resulta fundamental para que esta
herramienta logre su propósito, por lo que se recomienda responsabilizar
esta función a un área especifica del Gobierno Regional y/o Gerencia
Regional de Educación.
[1] Esta información se puede obtener en: www.escale.minedu.gob.pe
[2] Documento elaborado por la oficina de estadística de
[3] El artículo 73° de
[4] Para este
trabajo se ha considerado ocho (08) Unidades de Gestión Educativa Local: UGEL
